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襄阳市科协服务党委政府科学决策工作的意见

发布时间:2017年10月12日

为深入贯彻习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话精神和中共中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》、湖北省委印发的《湖北省科协系统改革实施方案》、襄阳市深改领导小组印发的《襄阳市科协系统深化改革实施方案》的要求,努力创新党委和政府决策服务机制,优化建设全市科技创新智库,提出如下意见。

一、重要意义

(一)积极建言献策,服务党委政府科学决策是中央赋予科协组织的重要任务。《科协系统改革实施方案》明确要求科协组织“创新党委和政府决策服务机制,建设开放高端科技创新智库”。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确要求中国科协:“发挥在推动科技创新方面的优势,在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用,使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库”。科协作为党领导下的人民团体,在人才、智力、组织等方面具有突出优势,应当而且能够在开展决策咨询、积极建言献策方面发挥更大作用。团结带领科技工作者从自身专业特长和学科优势出发,深入调查研究,广泛交流研讨,形成有针对性、可操作的对策建议,努力把科协组织建设成为自身特色鲜明、社会影响广泛、决策部门认同的科技创新智库,是中央对科协工作的要求,也是广大科技工作者对科协组织的期待。

(二)积极建言献策,服务党委政府科学决策是科协组织更好坚持自身职责定位的内在要求。科协是科技工作者的群众组织,最大的资源是人才荟萃、智力密集,最大的特点是网络健全、地位超脱。科协服务创新驱动发展,既要注重通过务实有效的科学素质工作促进智力优势转化为人们喜闻乐见的科普活动,也要注重通过不同形式不同层次的学会学术工作把智力优势转化为对科技工作者富有吸引力凝聚力的学术交流活动,更要注重通过扎实深入的调查研究工作促进智力优势转化为服务科学决策的建言献策活动,把为科技工作者服务与为创新驱动发展服务、为提高全市公众科学素质服务、为党委政府科学决策服务有机结合起来,在巩固和坚持“四服务一加强”职责定位的基础上,构建起科学普及、学术交流、人才举荐、决策咨询协调发展的工作格局,不断推动科协工作上台阶、上水平。

二、指导思想、基本原则和总体目标

(三)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕服务全市经济发展大局,发挥优势、把握重点,突出特色、着眼成效,围绕“科”字上做文章,围绕科技工作者做文章,努力将科协所属团体和科技工作者的个体智慧上升为党委政府的决策思想,在实施创新驱动,加快经济转型升级,推进“两个中心一个增长极”进程中发挥更有特色的参谋助手作用。

(四)基本原则。坚持把握正确导向。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义方向,始终以维护人民利益、维护科技工作者的利益为根本出发点,立足市情民情,充分体现群团特色、科协风格。坚持服务中心工作。要把服务市委市政府工作大局作为开展决策咨询工作的着眼点和切入点,紧紧围绕经济社会发展中的重大问题、改革发展稳定中的热点问题和关系人民群众切身利益的突出问题,加强决策咨询,积极建言献策。坚持围绕“科”字特色。充分发挥科协组织科学技术优势、人才资源优势和组织网络优势,从科技的视角提出前瞻性、全局性、战略性的意见建议;尊重科技工作者在决策咨询中的主体地位,引导和支持科技工作者从本学科和专业领域出发,深入调查研究,提出针对性强、可操作的政策建议。坚持鼓励百家争鸣。坚持科学精神,鼓励大胆探索,鼓励改革创新,鼓励百家争鸣,强化问题意识,提倡不同学术观点、不同意见建议的切磋争鸣、平等讨论,创造有利于科技创新智库发挥作用、积极健康向上的良好环境。

(五)总体目标。在组织形式上,每个市直学会、企事业科协、地方科协、院士专家工作站等科协组织都要建设成为市委、市政府的科技创新智库分库,从下到上共同构成一个科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的金字塔型科技创新智库系统。在工作机制上,充分尊重科技工作者的主体地位,在科技工作者集中的地方创造条件建立决策咨询研究中心,调动发挥市直学会、企事业科协、地方科协、院士专家工作站等科协组织的积极性、主动性和创造性,有效地把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。在功能定位上,积极搭建服务科学民主决策的平台,力争满足不同层次、不同方面的决策咨询需求,促进科学决策,引领社会思潮,更好地为经济社会发展服务。

三、构建襄阳特色新型科技创新智库发展新格局

(六)发挥好学会在科技创新智库建设中的重要作用,努力建设系统化、持续化的全市学会决策咨询体系。通过持续开展学术成果提炼、专题论坛、科技沙龙、课题申请、第三方评估等类别不同、又互为补充的活动项目,多方面挖掘学会的决策咨询潜能,有效整合学会资源和科研资源,将个别权威专家的分散性决策咨询向较为完善和全面的组织性决策咨询转变,探索与市委市政府决策咨询直接对接的新路径,集中力量、紧密跟踪和迅速应对市委市政府的重大决策,及时提供科学性、预测性、前瞻性的咨询意见。

(七)扎实推动基层科协组织在科技创新智库建设中发挥作用,努力建设立体化、组织化的地方决策咨询体系。推动县市区科协主动作为,建立与党政部门政策研究室定期联系机制,每年向党委政府递交1份以上优质决策咨询报告服务地方经济社会发展。推动企事业科协积极担当,建设产学研用紧密结合的新型科技智库,重点面向行业产业,围绕企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究。推动院士专家工作站深入探索,建立院士专家联名建言献策的机制和政策解读机制,努力提升决策咨询的水平和成效。

(八)依托具备条件的高校、科研院所和学会建立市级决策咨询研究中心。打造一支小中心、大外围的决策咨询专家团队,围绕党委政府重大战略部署、重要产业发展、产学研协同创新和社会热点、难点问题,开展深入研究并形成成果报告,把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查工作,准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等,及时反映科技工作者的意见、建议和呼声,为党委政府科学决策提供支撑。

(九)拓宽科协组织参与政治协商的渠道,积极参与人民团体协商。要深入调查研究,征集民情民意,对科技工作者关于经济社会问题的个体思考加以提炼和引导,将个体智慧凝聚上升为有组织的、有科技含量的、界别特征鲜明的集体智慧,通过协商会议、视察、提案等形式提出意见和建议。将科协组织决策咨询研究与政协科协界委员提案调研有机结合,及时将科协决策咨询成果转化为领导决策成果和高质量的政协提案成果,不断提高建议、提案的科学化水平,为党委和政府科学决策提供参考。

(十)建立健全系统集成和成果共享机制。建立“互联网+科技创新智库”服务平台,实现课题网上申报与评审、科技工作者状况调查、专家智力成果推送等多功能于一体。定期面向广大科技工作者征集决策咨询选题,筛选立项,择优资助。建立全市学会和基层科协决策咨询成果报送制度,凡完成的重要决策咨询成果应及时报送市科协。建立优秀调研成果出版资助制度,面向科协系统定期组织开展优秀调研报告征集活动,择优资助出版。

四、加强统筹协调,为建设科技创新智库提供有力保障

(十一)健全组织领导体制。全市学会和基层科协组织要加强对决策咨询工作的领导,充实干部队伍,建立起科协系统上下联动、沟通合作的决策咨询协调机制。及时总结交流开展决策咨询工作的成功经验,将决策咨询工作纳入年终考核范围,对成绩突出者给予表彰奖励。加大决策咨询工作经费投入力度,为做好决策咨询工作提供良好的基础条件和物质保障。

(十二)加强决策咨询能力建设。每年选择若干工作基础较好的决策咨询研究中心、市直学会、基层科协组织等给予经费支持,鼓励探索建立各具特色、行之有效的决策咨询模式。实施学会决策咨询资助计划,每年遴选资助一批学会开展专题决策咨询活动,打造学会决策咨询品牌。加强决策咨询人才队伍建设,坚持以重大项目带人才成长,努力培养一批政治素质好、政策水平高、既懂科技经济又能胜任决策咨询组织工作的复合型人才。举办决策咨询培训班,提升科协系统决策咨询能力。

(十三)加大宣传力度。把决策咨询工作和宣传工作有机结合起来,加大对科协科技创新智库建设工作的宣传力度,树立科协鲜明的科技创新智库形象,进一步提升科协决策咨询工作的社会影响力。加强科协文化建设,推动形成积极参与决策咨询、关心支持决策咨询的良好氛围。积极宣传科协系统决策咨询的主要做法、突出成绩和最新动态,展示科协决策咨询工作的新形象。

 
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