根据市委巡察工作统一部署，2022年7月11日至8月11日，市委第四巡察组对市科协党组开展了常规巡察。2022年10月10日，市委第四巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，严肃追责问责。2022年10月10日，市科协党组召开会议就本轮巡察整改工作进行了全面动员安排部署，成立了由党组书记任组长、分管领导任副组长的巡察整改落实工作领导小组，组建由机关各部室和二级单位主要负责人为成员的工作专班，领导小组办公室主任由分管领导兼任。2022年10月27日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，全体班子成员对照反馈问题深刻检查剖析，达到了预期效果。市科协党组以重点问题入手，充分运用执纪问责的“四种形态”，对相关责任人进行追责问责。对2名干部进行了约谈提醒、12名干部进行了批评教育，1名干部进行了通报批评，责令1名干部书面检查。

（二）强化监督管理，抓好重点问题整改。市科协党组将巡察整改工作抓牢抓实，紧盯重点问题、重点环节、重点时间节点全程监管，持续动态更新整改台账。党组先后召开6次会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，整改成效群众不满意不放过。

（三）建立长效机制，完善健全规章制度。为了进一步规范机关管理和项目管理，更好地履行四个服务职责，持续推动“三科一家”工作，把巡察整改成效转化为推进科协改革的长效机制，市科协先后修订了《襄阳市科学技术协会“三重一大”事项监督员管理办法》《襄阳市科协项目实施管理办法》《襄阳市科协机关公务用车和租车使用管理暂行办法》等制度；出台了《进一步加强科技社团建设和管理的意见》《襄阳市科技馆资产管理制度》《襄阳市科技馆政府采购询价工作管理办法》等制度。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于“学习习近平总书记有关科协工作的重要讲话、指示批示精神不扎实”的问题

整改落实情况：一是认真开展中心组学习，印制《习近平总书记关于科协、群团组织和科技创新重要论述》专题学习资料，中心组成员专题学习了党的二十大精神，重点围绕科技创新、群团改革等进行了研讨发言；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，中心组成员结合实际进行了专题交流。二是中心组制定专题学习计划，就党的十九大报告中指出的“弘扬科学家精神、普及科学知识”等内容，以及科协业务工作法规、政策等进行专题学习，并结合实际开展讨论。三是将习近平总书记有关科协工作的重要讲话、重要指示批示精神纳入中心组学习及党组学习计划，形成常态化学习机制，做到用最新的理论成果指导科协实际工作。2022年-2023年11月，理论中心组学习33次，学习内容345个，其中与科协业务相关内容14个。

2.关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不到位”的问题

整改落实情况：一是深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，制定学习贯彻落实方案，围绕习近平总书记提出的“科技自立自强”要求，扎实推进“科创中国”试点城市建设，汇聚国内外科技智力资源服务襄阳都市圈建设，“科创中国”试点成效显著，在2022年全国“科创中国”试点城市综合排名中位居第7，市委副书记、市长王太晖受邀在2023年“科创中国”年度会议进行交流发言，今年被批准为国家创新驱动示范市。二是组织党组成员和党员干部认真学习《习近平谈治国理政》第四卷，重温习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话精神，结合实际研究制定学习贯彻落实方案，确定了4条贯彻落实措施。同时，将联系服务科技工作者、推进科技创新、提升科普质效、建设高端智库、加强学会建设、深化科协改革等贯彻落实措施，纳入《襄阳市科协事业发展“十四五”规划（2021-2025）》和2023年科协工作计划，深入推进各项工作落实落地。

3.关于“学习科协系统重要法规不够”的问题

整改落实情况：一是强化对重要法规的学习，党组会已专题学习《中国科学技术协会章程》《中华人民共和国科学技术普及法》《湖北省科学技术协会条例》《湖北省科学技术普及条例》《湖北省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》等业务相关的重要法规条例。二是及时跟进科协工作相关政策法规学习。通过党组会、理论中心组学习等多种形式学习了《科技部、中央宣传部、中国科协“十四五”国家科学技术普及发展规划》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》、科技部等22个部门印发的《科研失信行为调查处理规则》等政策法规，印发了《学习贯彻<中共中央办公厅、国务院办公厅关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见>工作方案》，指导推进当前和今后一个时期我会科普工作开展。三是建立健全学习机制，将科协系统重要法规纳入科协党校的培训计划、中心组学习内容，今年共开展学习培训共17次。

4.关于“深化改革不到位”的问题

整改落实情况：一是鼓励支持学会开展“两化”工作，市科协与市民政局联合印发了《关于进一步加强科技社团建设和管理的意见》，深化学会改革。二是根据中国科协、发改委等部门《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》，县级科技馆建设由各地党委政府纳入国民经济和社会发展计划，列入同级财政预算，科协履行行业指导责任。2022年以来，市科协主要负责人、分管领导多次赴谷城县、宜城市、枣阳市就科技馆建设工作进行调研指导，与地方党委政府就推进科技馆建设进行沟通，并邀请省科技馆联盟理事会到襄对各地科技馆建设进行专业指导。针对在馆展品陈旧问题，目前6个县市科技馆改建和新建工程正加快推进，馆龄最长的保康县科技馆经过改扩建达到3000平方米标准，并于2023年完成展厅改造和展品更新；南漳县科技馆面积达到3400平方米；谷城科技馆已完成主体建设，面积5000平方米；枣阳科技馆已完成主体建设，面积7200平方米；宜城科技馆正在进行展陈方案深化设计，面积9578平方米。三是发挥流动科技馆资源作用。认真组织实施中国科技馆流动科技馆项目，为襄州、樊城、宜城等地搭建3-6个临时展览平台，丰富地方科技展教资源和活动。组织保康、南漳、枣阳、宜城、谷城等地科协联合申报了中国科技馆区域换展项目，按照中国科技馆配套4套展品、基层科技馆配套2套展品方式，可为基层科技馆建设提供3600平方米布展资源支撑，现已完成展品布展联合招投标工作。 

5.关于“服务科技工作者有差距”的问题

整改落实情况：一是积极推进科技人才之家建设，目前在市属学会、相关企业已建成“科技人才之家”20个，通过举办全国科技工作者日活动、学术交流活动、走访慰问、技术对接等，常态化服务各领域科技工作者。2023年引导成立市化工学会，常态化服务化工领域科技工作者。二是主动服务东津新区科技工作者，在隆中实验室建立了中国科协海智离岸基地（襄阳）工作站；在东津新区新建1家科普教育基地、1家专家工作站；2022年积极引导组织东津新区科技工作者申报青年科技英才计划、最美科技工作者和“科创先锋队 创新追梦人”双十佳评选，共计43名科技工作者参与。开展科技工作者走访慰问活动，对东津新区部分科技工作者进行了走访慰问。三是各学会积极在全市范围内吸纳符合条件、自愿加入的科技工作者。部分东津新区企事业单位已作为团体会员加入市营养学会、市规划学会等学会。四是市科协领导带队深入东津新区企业走访调研，就科创中国建设进行了对接交流。东津新区已有11家企业入驻科创平台，上传技术需求16条。

6.关于“提高全民科学素质水平力度不大”的问题

整改落实情况：一是大力推进县（市、区）科协加强科普惠民村培育，2023年实施农村特色产业科普基地项目10个，新建科普惠民村2个、农村科普教育基地4个，已覆盖10个县（市、区）。二是已与市委组织部、市委党校对接，领导干部和公务员科学素质提升内容已纳入党校教学安排，市委党校2023年已将全民科学素质教育作为实践教学内容纳入课程安排，组织3批次学员赴科技馆参加了“专题辅导+展教讲解”实践教育，湖北文理学院裴晓敏教授为学员开展创新思维专题授课。党政领导干部和公务员科学素质提升内容已根据组织部考评办意见，由市委宣传部纳入文明单位创建指标。

7.关于“服务市委、市政府科学决策水平不高”的问题

整改落实情况：一是加强了对课题成果转化跟踪指导，获奖率和转化率得到提升。2022年，1项课题成果获评全市党委（党组）中心组“奋进年”大调研活动调研报告二等奖；4项课题成果在第七届科协改革研讨会获奖，1项课题成果在企业转化应用。2023年，1项课题成果得到省委常委、市委书记王祺扬签批，1项课题成果在《长江信息通信》期刊发表。二是积极引导学会和科技工作者坚持科研诚信，在第三季度学会观摩交流活动上，组织学会专兼职工作人员全文学习了《科研失信行为调查处理规则》；论文评选严格执行底线，剔除了复制比高的论文参评资格，确保评选论文质量，在今年论文评选中剔除此类论文38篇。

8.关于“科技创新驱动发展后劲不足”的问题

整改落实情况：一是采取多种措施广泛动员各类企业积极申报技术需求，截至目前，我市企业已在科创中国平台上传技术需求1889项，进行需求解析1513项，服务需求1087项，响应率57%，比2021年增长34.7个百分点。2022年“科创中国”综合排名第7，2023年“科创中国”融通平台排名第9名，其中“创新驱动示范市”排名第7名。二是广泛动员宣传科技工作者开展志愿服务活动，目前引导我市企业已成立科技志愿服务队427个，注册志愿者3.29万人，依托新时代文明实践站（所）和党群活动中心，开展科技志愿服务活动1105场次，发布活动项目175个，各县（市、区）项目数均达到10个，已培育市级优秀科技志愿服务队6个，实施省级优秀科技志愿服务队项目3个，1个志愿服务队获评湖北省十佳科技志愿服务队。三是加大科普教育基地建设力度，今年新命名6家科技创新类基地，占科普教育基地数量的15%。

9.关于“公务用车管理不到位”的问题

整改落实情况：一是已完成公务用车台账自查，按照《襄阳市市级行政事业单位公务车辆加油卡管理暂行办法》，规范了公务用车管理，建立了公务用车加油纪实台账，如实登记填写，并附相关凭证资料。二是修订了《襄阳市科协机关公务用车和租车使用管理暂行办法》，明确规定加油小票及刷卡凭证等作为燃油费用财务报销附件，并在财务管理中严格执行。三是对分管领导和部室负责人进行提醒谈话。

10.关于“差旅费报销不规范”的问题

整改落实情况：对涉及的出差事项进行了核实，报销凭证中有公务出差审批单、报销单，以及赴苏州、徐州等先进地区学习学会有序承接政府转移职能工作的工作方案和批件。在今后外出学习调研中将严格按照中央八项规定要求落实，确保学习调研取得实实在在的成效。

11.关于“市科协党组未按《章程》要求建立常务委员会领导下的民主理财管理体制，没有定期向常务委员会报告财务运行状况”的问题

整改落实情况：一是按照《中国科学技术协会章程》要求建立常务委员会领导下的民主理财管理机制，每年在常委会上向常务委员会报告科协财务运行状况。二是已于2023年1月，向市科协八届十二次常委会报告了2022年度财务运行状况。三是对分管领导和部室负责人进行提醒谈话。

12.关于“电费收缴违规存放私人账户”的问题

改落实情况：一是认真开展问题核查。市科协直属机关纪委成立工作组针对此问题进行了调查，查清了问题的具体情况。二是对相关责任人进行处理。向朱某追收了利息。印发了通报文件，通过干部职工大会对朱某进行了通报，责令其书面检查；对财务人员李某进行了批评教育。三是开展财务知识培训，严肃财经纪律，严格执行财务制度、确保财务管理工作规范、合法、公开、透明。四是按照《现金管理条例》，建立健全电费收缴制度，确保现金及时缴纳。五是完善管理机制，制定了《襄阳市科技馆水电费收缴管理制度》，进一步规范了内控流程。

13.关于“违反现金管理规定”的问题

整改落实情况：一是对反馈问题进行核查，经核查问题属实，对财务人员肖某、李某进行了批评教育，并进行岗位调整。二是加强了科技馆现金管理，除部分慰问等特殊情况，明确财务支出必须实行转账和公务卡结算。

14.关于“记账不规范”的问题

整改落实情况：一是市科技馆开展了财务培训，对记账不规范内容进行了调账或单列记账。二是市科技馆规范了“三重一大”会议纪要管理，自2022年1月起，每次“三重一大”会议均印制纪要。三是规范日常记账。2021年新馆工程项目已完成财务竣工决算审计，该工程已按规范全部转入固定资产。2022年新馆影院等工程项目已记入“在建工程”科目。四是对原财务人员进行了岗位调整，根据市科技馆无财务专业在职工作人员实际，聘请第三方会计事务所进行了专业会计代账。五是对相关人员进行了批评教育。

15.关于“违反固定资产处置规定”的问题

整改落实情况：一是对反馈的该项问题进行核查，处置报废资产2次作为下账处理，处置后残值1014元。经核查，自2019年起，已严格按照资处置规定执行，资产处置均已报市科协、财政局备案。市科协对市科技馆主要领导进行了批评教育，市科技馆对财务人员肖某、李某进行批评教育。二是制定了《襄阳市科技馆资产管理制度》，详细列明资产处置流程，要求规范化开展资产处置，所有资产处置均报市科协、财政局审批备案。

16.关于“工程项目实施程序不规范”的问题

整改落实情况：一是核查工程项目实施程序不规范问题，对相关责任人进行处理。对时任办公室经办人员黄某、离退休党支部书记徐某进行了批评教育。二是建立完善内控机制，按照制度规定，严格管理项目变更增减，没有变更审批程序一律不予报销。三是涉及比较重大的工程要进行审计。进一步强化内部流程控制，制定了《市科协项目实施管理办法》，严格执行工程结算审计规定，对项目实施不规范、项目资金使用不合理等情况明确了处理措施。

17.关于“学会（协会）项目补助资金使用监管不到位”的问题

整改落实情况：一是加强学会项目补助资金使用监管。修订完善了《襄阳市科学技术协会市级学会管理办法（试行）》，制定出台了《关于进一步加强科技社团建设和管理的意见》《关于所属学会进一步加强财务管理的意见》，明确学会财务管理规范和责任，要求学会项目补助资金专款专用，项目支出监管与项目验收同步进行。对2022年市属学会承接的35个市科协项目进行了验收检查，对项目资金使用情况进行了监管。委托第三方会计事务所对10个市属学会财务管理情况进行了审计，并督促推进问题整改。二是加强学会财务管理培训。在2022年学会观摩交流活动中，邀请襄阳万信和联合会会计师事务所罗会计师就巡察发现的财务问题进行了系统培训，发放了《民政部社会组织管理局关于规范全国性社会组织培训活动有关问题的通知》。在2023年学会观摩交流活动上，发放了民政部、中国科协、省科协、市科协关于学会管理建设的最新文件，市科协负责人针对学会党建、意识形态、财务管理、内部建设等进行了重点强调，要求学会切实履行法人职责，确保学会有序有效合法运行。三是对存在问题的学会开展资金使用情况核查。市科协学会部专班人员对营养学会项目资金使用情况进行了检查，针对资金使用管理中存在的问题，对市营养学会进行了约谈；市科协直属机关纪委成立工作专班，对农技协联合会外借资金问题进行了核实，对责任人李某进行了批评教育，并追回了借款利息；对市农技协联合会进行了换届调整，同时完善了财务管理制度，调整了财务代管机构，李某已主动离职。四是举一反三，持续加强监管。积极参与市民政局每年组织的社会组织财务支出抽查工作，提供3-5家学会进行抽查。每年按20%的比例对市科协主管的学会进行财务检查，针对发现的问题，及时约谈学会主要负责人，并督促整改。对不按相关要求及时整改完善的学会，视情况给予通报批评、不予年检通过、解除业务主管关系等处理措施。

18.关于“政府采购程序不到位”的问题

整改落实情况：一是核查相关项目询价情况，对当事人张某等5名相关责任人进行了批评教育。二是加强政府采购相关政策培训，编制政府采购相关资料汇编，组织干部职工学习，严格执行相关规定，对手续不全的不予报账。三是2021年10月制定了《襄阳市科技馆政府采购询价工作管理办法》，明确规定1千元以上货物、服务、工程必须履行采购程序，2023年市科技馆政府采购均按规定履行了采购程序。

19.关于“支部班子配备不到位”的问题

整改落实情况：针对此问题市科协党组高度重视，按照党政领导干部选拔任用相关规定，2023年6月，市院士专家联络服务中心党支部书记、主任已调整配备到位，出色完成了今年的目标任务，推进2家单位建立院士专家工作站，13家企业建立了专家工作站，达到历史新高。

20.关于“纪检干部队伍建设缺失”的问题

整改落实情况：一是向市直机关工委上报科协机关纪委专职副书记沟通人选的请示，按照干部选拔任用程序，于2022年11月完成了机关纪委专职副书记配备工作，有力充实了纪检干部队伍。二是强化纪检干部自身建设，进一步增强履职能力。一方面积极选派人员参加上级机关培训，提升纪检干部的业务能力和水平。另一方面积极开展纪检干部教育整顿工作，制定《市科协纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》。三是不断加强科协系统党风廉政建设，2022年全市党风廉政建设责任制考核位列合格等次，在该等次市直单位中排名第十。

21.关于“‘三重一大’制度执行不到位”的问题

整改落实情况：一是制定了《襄阳市科学技术协会“三重一大”事项监督员管理办法》，规范了“三重一大”会议监督工作。二是对市科协“三重一大”监督员进行了换届，2022年10月31日已聘任程卓、黄建、陈刚为“三重一大”监督员。三是严格执行“三重一大”制度，指导直属单位规范三重一大会议召开，自2022年1月以来，市科技馆“三重一大”会议均印发有会议纪要。四是对科技馆分管领导批评教育。

22.关于“学会党建工作落实不到位”的问题

整改落实情况：一是将学会党建工作培训纳入科协党校，对学会党建工作和学会党务人员进行政治理论和党建业务培训，以党建引领学会高质量发展。二是召开了科技社团委员会党建工作推进会，传达省委第十二次党代会精神，并就学会党建工作提出系统要求。在2022年第四季度观摩交流活动上，组织学会工作人员学习了党的二十大精神。三是开展了2023年党建强会评选活动，对学会党建工作突出的10个学会、10名党务工作者进行了表彰。实施了2023年党建强会评选项目，通过项目路演方式，加强了对学会党建工作的指导，对7个学会党建强会项目进行了支持，举办了一期学会党建专题培训班。

23.关于“党支部建设不规范”的问题

整改落实情况：一是对党费收缴台账进行自查，规范支部党费收缴管理。市科协直属机关党委对各党支部党费收缴台账进行了全面检查，目前各党支部已建立党费收缴台账，按期规范收缴党费。二是对“3个党支部未建立党小组”的问题进行核实。依据2019年4月22日中央和国家机关工委印发《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》第一章第一条规定：“根据党员数量和工作需要科学设置党小组。党员人数在20人以上的党支部，一般应当划分若干党小组；党员人数不足20人的，可以根据工作需要划分党小组”。结合科协系统党员人数少，人员相对集中的特点，为加强党员管理，强化基层党支部领导作用，建议各党支部暂不划分党小组，待科技馆党支部实有党员超过20人后，再建立党小组。

24.关于“组织生活会缺少‘辣味’”的问题

整改落实情况：一是根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严格组织生活会程序，做好会前学习、谈心交心等各项规定动作，党组成员必到所联系党支部参加组织生活会，针对组织生活会开展的效果进行点评。二是严格落实双重组织生活会制度，领导干部以普通党员身份参加组织生活会，开展批评与自我批评。三是对机关党支部书记余某进行了批评教育，规范组织生活会程序。

三、下一步工作计划

经过市科协党组的狠抓落实，截至目前整改工作已全部完成，取得了较好成效，提升了干部综合能力，强化了机关作风建设，有效推动了科协事业发展。我们将以此次巡察整改为契机，持续推动整改成果的转化运用，助力科协事业再上新台阶。

（一）强化教育引领，举一反三查找不足。对巡察整改问题紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思问题发生原因，进一步增强管党治党主体责任意识，教育引导干部职工在信念上更加坚定、认识上更加清醒、作风上更加过硬、工作上更加务实。对具体问题做到举一反三，查找管理制度上短板弱项，确保整改取得长远成效。

（二）落实主体责任，夯实机关工作作风。强化主体责任意识，严格按照从严治党“主体责任”和“一岗双责”要求，专题研究党建及党风廉政建设工作，研判政治生态，坚持业务工作与全面从严治党同研究、同部署、同检查、同考核。直属机关纪委切实履行职责，月例会对落实不力、工作延时等突出问题进行点名批评，办公室对重点工作、重大项目进行督办，确保限期内高标准严要求完成。完善风险防控机制，加强制度建设，扎紧制度笼子。积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，主动发现问题，精准有效用好监督执纪“四种形态”。

（三）注重巩固提升，建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷漏洞，对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，将巡察整改成果有效转化为干部能力提升、干部作风转变，为襄阳都市圈高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，及时向我们反映。联系方式：电话3213223；邮政信箱地址：襄阳市樊城区新华路21号市科协直属机关纪委；电子邮箱：137508478@qq.com。

中共襄阳市科学技术协会党组

  2024年1月26日